Thực hiện các văn bản chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Tỉnh ủy Tuyên Quang đã chủ động ban hành nhiều nghị quyết, kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã thành lập các ban chỉ đạo, tổ công tác giúp việc, phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ trực tiếp phụ trách, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện tại các địa phương. Công tác rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được triển khai quyết liệt, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; từng bước khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cấp chính quyền.
Việc thực hiện mô hình chính quyền hai cấp đã tạo chuyển biến rõ nét trong phương thức lãnh đạo, điều hành; phát huy tính chủ động, linh hoạt của cấp cơ sở trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. Bộ máy chính quyền từ tỉnh đến cơ sở hoạt động ngày càng đồng bộ, thống nhất, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển của tỉnh trong giai đoạn mới.
Ủy ban nhân dân tỉnh công bố các quyết định về công tác cán bộ của các sở, ngành
Công tác kiện toàn nhân sự được tiến hành quyết liệt, đúng quy trình. Đến tháng 10/2025, toàn tỉnh đã chỉ định, kiện toàn 2.985/3.610 Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ xã, phường; 1.163/1.208 Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy; 124 Bí thư, 123 Phó Bí thư Thường trực, 124 Chủ tịch HĐND, 124 Chủ tịch UBND, 121 Phó Chủ tịch HĐND và 242 Phó Chủ tịch UBND cấp xã. Cùng với đó có 66 cán bộ, công chức cấp tỉnh được điều động về công tác tại cấp xã, góp phần tăng cường năng lực quản lý, điều hành ở cơ sở. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện có 2.114 công chức cấp tỉnh (trong đó: 21 tiến sĩ, 674 thạc sĩ, 1.344 đại học) và 9.800 viên chức cấp tỉnh (111 tiến sĩ, 1.274 thạc sĩ, 5.995 đại học, 1.857 cao đẳng, 563 trung cấp). Cơ cấu cán bộ được phân bổ hợp lý, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị, quản lý nhà nước và phát triển kinh tế – xã hội ở các địa phương.
Công tác bảo đảm cơ sở vật chất và phương tiện làm việc được triển khai đồng bộ. Tỉnh đã bố trí đủ trụ sở làm việc cho các cơ quan cấp tỉnh sau hợp nhất với tỉnh Hà Giang. Tổng số 174 trụ sở dôi dư sau sắp xếp được rà soát, trong đó 111 cơ sở đã được điều hòa, bố trí lại, còn lại 63 cơ sở đang trong quá trình xử lý, tận dụng phục vụ mục đích công hoặc cho thuê, chuyển đổi công năng nhằm tránh lãng phí tài sản công.
Đáng chú ý, tỉnh đã số hóa được 14,82 triệu trang tài liệu trong tổng số 64,6 triệu trang hồ sơ cần số hóa, góp phần hiện đại hóa công tác lưu trữ và chuyển đổi số hành chính. Ở cấp xã, 100% cơ quan đã được cấp tài khoản truy cập hệ thống xử lý hồ sơ trực tuyến, tạo điều kiện cung cấp dịch vụ công nhanh, hiệu quả.
Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Khuôn Lùng hướng dẫn, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân
Việc vận hành Trung tâm phục vụ hành chính công, giải quyết thủ tục hành chính và chuyển đổi số: UBND tỉnh đã ban hành 12 Quyết định công bố thủ tục hành chính với 52 TTHC; các cơ quan cấp tỉnh đã tiếp nhận 11.017 hồ sơ, trong đó 96,72% hồ sơ được nộp trực tuyến, tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt trên 97%. Ở cấp xã, đã tiếp nhận 65.922 hồ sơ, trong đó hơn 96% thực hiện trực tuyến, tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn lên tới 99,28%, phản ánh rõ hiệu quả vận hành của mô hình mới.
Bên cạnh đó, tỉnh đã tích hợp 24 cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành vào hệ thống quản lý hành chính, bảo đảm đồng bộ, minh bạch, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
Về chính sách cán bộ: Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đặc biệt quan tâm chỉ đạo việc bảo đảm nơi ăn, ở, sinh hoạt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được điều động, luân chuyển trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy. Đến nay, khoảng 200 cán bộ, công chức, viên chức đã được bố trí chỗ ở ổn định lâu dài, bảo đảm điều kiện sinh hoạt thiết yếu, giúp yên tâm công tác. Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ đi lại, lưu trú và chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức bị ảnh hưởng bởi sắp xếp bộ máy được ban hành kịp thời theo Nghị quyết 07/2025/NQ-CP của Chính phủ và Nghị quyết 04/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh. Trong đó (i) Chính sách hỗ trợ đi lại và lưu trú cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của cơ quan, tổ chức ở tỉnh Hà Giang (trước sắp xếp) về công tác tại trung tâm hành chính tỉnh Tuyên Quang, mức hỗ trợ lưu trú: 2.000.000đ/người/tháng; mức hỗ trợ đi lại: 1.000.000 đồng/người/tháng. (ii) Chính sách hỗ trợ đi lại và lưu trú cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của các cơ quan, tổ chức ở đơn vị hành chính được sắp xếp về công tác tại trung tâm hành chính cấp xã: Hỗ trợ lưu trú: 1.000.000 đồng/người/tháng; hỗ trợ đi lại: Từ 200 đến 700.000 đồng/người/tháng.
Công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng viên được Tỉnh ủy chỉ đạo rà soát, sắp xếp, bổ sung quy chế làm việc, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cấp ủy, tổ chức đảng và mối quan hệ công tác giữa các cơ quan, đơn vị sau khi thực hiện mô hình hai cấp. Công tác sinh hoạt chi bộ được đổi mới về nội dung, hình thức, bảo đảm thực chất, hướng mạnh về cơ sở, nhất là ở các xã, phường mới sắp xếp. Đến nay Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang có 128 Đảng bộ trực thuộc, 1.543 tổ chức cơ sở đảng (trong đó: 147 đảng bộ cơ sở, 1396 chi bộ cơ sở), với 3.802 chi bộ trực thuộc đảng ủy cấp trên cơ sở, 715 chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở, 24 đảng bộ bộ phận, 138 chi bộ trực thuộc đảng ủy bộ phận; có 136.279 đảng viên…
Bên cạnh những kết quả nổi bật trong quá trình triển khai mô hình chính quyền hai cấp vẫn bộc lộ một số hạn chế, khó khăn cần được khắc phục trong thời gian tới, đó là: Một số đơn vị cấp xã còn lúng túng trong điều hành do mới tiếp nhận khối lượng công việc lớn từ cấp huyện chuyển về, trong khi năng lực, kinh nghiệm quản lý của đội ngũ cán bộ cơ sở chưa đồng đều; công tác phân cấp, phân quyền và xác định vị trí việc làm còn thiếu thống nhất; một số mô hình mới chưa có hướng dẫn cụ thể nên việc ban hành quy chế hoạt động, cơ chế phối hợp còn chậm; hệ thống cơ sở vật chất lưu trữ tài liệu ở nhiều xã chưa đảm bảo tiêu chuẩn; việc đánh giá hiệu quả sau sắp xếp chưa đồng bộ, chế độ, chính sách đối với cán bộ dôi dư còn bất cập; nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ chuyển đổi số chưa đáp ứng yêu cầu; trang thiết bị công nghệ tại cấp xã còn hạn chế…
Để tiếp tục phát huy các kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế, hoàn thiện mô hình chính quyền hai cấp hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Trong thời gian tới, Tỉnh ủy Tuyên Quang đã đưa ra một số nhiệm vụ trọng tâm để triển khai, thực hiện như sau: Tiếp tục quán triệt, cụ thể hóa và triển khai thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Trung ương, đặc biệt là Kết luận số 183-KL/TW và Kết luận số 186-KL/TW, bảo đảm mô hình chính quyền hai cấp vận hành thống nhất, hiệu quả. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của bộ máy cấp xã, kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, xử lý bất cập phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện. Hoàn thiện đề án vị trí việc làm và cơ cấu biên chế giai đoạn 2026–2031, bảo đảm tinh gọn, phù hợp quy mô dân số, đặc điểm vùng miền, địa bàn. Tập trung đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức cấp cơ sở, đặc biệt ở các lĩnh vực tài chính – ngân sách, quản lý đất đai, chuyển đổi số và dịch vụ công trực tuyến. Tiếp tục đẩy mạnh số hóa, lưu trữ hồ sơ điện tử; đẩy nhanh chuyển đổi số hành chính công, mở rộng kết nối cơ sở dữ liệu chuyên ngành, nâng cao tỷ lệ giải quyết hồ sơ trực tuyến. Quan tâm công tác tư tưởng, chính sách cán bộ, bảo đảm chế độ, quyền lợi hợp lý cho người bị ảnh hưởng bởi sắp xếp bộ máy; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị – xã hội trong giám sát, phản biện xã hội, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và chính quyền.
Hoàng Quân, Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy